發(fā)改環(huán)資[2012]1982號(hào) 

      各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)信委）,、財(cái)政廳（局）,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中央國家機(jī)關(guān)各部門：

      公共機(jī)構(gòu)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約能源資源,，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的示范和引導(dǎo)作用,。為切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用水平,，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)的引導(dǎo)示范作用，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）要求,，國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國管局共同組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織落實(shí),。

 國家發(fā)展改革委

財(cái)　　政　　部

 國　　管　　局

 2012年7月5日

      附件：節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以節(jié)能、節(jié)水,、資源循環(huán)利用,、可再生能源應(yīng)用和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，在國家機(jī)關(guān)和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)中,，創(chuàng)建一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效,、崇尚勤儉節(jié)約,、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)能減排工作,，營造良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn),。

      二、主要目標(biāo)

      “十二五”期間,，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位,。 通過創(chuàng)建活動(dòng)，示范單位建立起科學(xué),、規(guī)范的節(jié)約能源資源管理體系,，單位建筑面積和人均能源資源指標(biāo)大幅度降低，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,。

      三,、創(chuàng)建條件

      納入示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

     （一）國家機(jī)關(guān)年能源消費(fèi)量原則上不低于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 其他公共機(jī)構(gòu)年能源消費(fèi)量原則上不低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；

     （二）節(jié)約能源資源工作基礎(chǔ)較好,，具備開展示范單位創(chuàng)建所需的組織管理、人員技術(shù)等條件,；

     （三）制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,，節(jié)約效果明顯，具有較強(qiáng)的示范推廣意義,。

      四,、創(chuàng)建內(nèi)容

      （一）建筑節(jié)能,。發(fā)展綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),；加大既有建筑節(jié)能改造力度,，北方采暖地區(qū)的公共機(jī)構(gòu)完成供熱計(jì)量改造，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi),。加強(qiáng)建筑用能管理,，實(shí)施能耗分項(xiàng)計(jì)量，建立監(jiān)測體系,，開展能源審計(jì)和能效公示,。

      （二）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能,、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,，加快實(shí)施配電、空調(diào),、采暖,、照明、電梯等重點(diǎn)耗能設(shè)備（設(shè)施）的節(jié)能改造,。推廣節(jié)能新能源汽車,，加快淘汰老舊汽車。積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,。

      （三）節(jié)水和資源循環(huán)利用,。開展節(jié)水型單位建設(shè)，實(shí)施用水設(shè)備節(jié)水改造,，推廣應(yīng)用節(jié)水器具,，充分利用中水、雨水,。加強(qiáng)廢舊物品回收,，開展垃圾分類收集和回收利用。推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理,。

      （四）可再生能源應(yīng)用,。積極應(yīng)用太陽能、淺層地能,、生物質(zhì)能等可再生能源,。充分利用建筑屋頂，開展太陽能光熱,、光電應(yīng)用,。

      （五）綠色消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購有關(guān)規(guī)定，積極使用再生紙等再生辦公用品,，抵制商品過度包裝,，減少使用一次性用品，開展節(jié)約糧食,、反對(duì)食品浪費(fèi)活動(dòng),，創(chuàng)導(dǎo)文明、節(jié)約,、綠色,、低碳的消費(fèi)模式。

      （六）管理監(jiān)督,。按照節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則,、節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則等國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源資源管理體系,。完善節(jié)能規(guī)章制度,，開展能耗、水耗定額管理,，強(qiáng)化供暖,、空調(diào)、照明,、辦公設(shè)備等日常管理,。加強(qiáng)公務(wù)車使用管理，實(shí)施油耗指標(biāo)管理,。宣傳節(jié)約理念,，提高節(jié)約意識(shí)。

      五,、實(shí)施程序

      （一）申報(bào)推薦,。申報(bào)單位按要求填寫《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建推薦表》（附件1）,，并編制示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案（附件2）,，報(bào)送省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門匯總。省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào),、經(jīng)信）部門,、財(cái)政部門進(jìn)行初選確定推薦名單，并將推薦名單和有關(guān)申報(bào)材料報(bào)國管局匯總,。中央級(jí)公共機(jī)構(gòu)的申報(bào)和初選由國管局負(fù)責(zé)組織,。

      （二）確定名單。國管局,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證，按年度分批次確定節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建名單,，將節(jié)約能源資源工作基礎(chǔ)較好,、實(shí)施方案編制合理、投資少見效快,、在本地區(qū)本系統(tǒng)具有較強(qiáng)示范意義的申報(bào)單位列為示范單位,。

      （三）組織實(shí)施。示范單位要根據(jù)審定的實(shí)施方案,，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容的組織實(shí)施,，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。示范單位不得隨意改變創(chuàng)建的內(nèi)容,，由于條件變化,，需要對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。對(duì)符合支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展政策的項(xiàng)目,，按現(xiàn)行政策渠道優(yōu)先給予支持。

      （四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收,。省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同節(jié)能主管部門,、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，組織開展階段性評(píng)估,。國管局,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，對(duì)按照要求完成方案實(shí)施并達(dá)到節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位,，授予“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)；對(duì)不能按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)或弄虛作假的,，予以通報(bào),，并取消創(chuàng)建資格。

      六,、組織領(lǐng)導(dǎo)

      （一）國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國管局負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，制定節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。

      （二）各省級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào),、經(jīng)信）部門、財(cái)政部門,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決本地區(qū)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作中的問題,，給予政策和資金支持,。

      （三）示范單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相關(guān)管理制度,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)計(jì)劃,，切實(shí)抓好實(shí)施方案的組織實(shí)施,。